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        合山市人民政府辦公室關于印發 合山市政府投資項目工程簽證、變更實施細則的通知(合政辦發〔2021〕18號)

        2021-06-26 08:40     來源:合山市人民政府辦公室
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        各鎮人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

        合山市政府投資項目工程簽證、變更實施細則》已經第九屆第100期政府常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。





        ????????????????????????????????????2021年6月25日

        (此件公開發布)

        合山市政府投資項目工程

        簽證、變更實施細則


        第一章??

        第一條根據《合山市本級政府投資項目管理辦法》(合政發〔202012號),為進一步規范合山市政府投資建設項目工程簽證、變更行為,保證工程質量,合理控制工程造價,確保工程建設順利實施,結合我市實際,制定本細則。

        第二條政府投資項目應嚴格按經審查批準的設計文件組織實施,任何單位不得擅自簽證、變更,不得肢解工程簽證、變更規避審批。工程建設中確需簽證、變更的,實行一事一簽,應當按照本細則規定的程序進行申報、審批,未經審查審批的工程簽證、變更不得實施,不得納入工程結算。

        第三條??工程簽證、變更主要包括以下內容:

        (一)設計文件或工程量清單中錯漏缺項引起的調整;

        (二)施工現場條件等實際情況與勘察報告等技術資料不符引起的現場簽證及變更;

        (三)因建設單位原因造成施工方案的變更;

        (四)重要材料與設備的改變、工程中暫定價的確定;

        (五)建設方臨時增加的,與工程相關的附屬工程、零星工程的確認。

        (六)其他需要工程簽證、變更的。

        第二章??職責和分工

        第四條??工程簽證、變更一般由項目建設單位報市政府審批。

        (一)市政府辦、發改局、財政局、住建局為工程簽證、變更審查固定參加單位,其余參加單位由牽頭審查單位按照工程性質和職能分工參加簽證、變更審查。

        (二)政府辦負責工程簽證、變更工作的組織協調。

        (三)市發改局負責工程簽證、變更工作的指導、監督、檢查和相關工程變更的審查。

        (四)市財政局負責對工程投資預算監管,對工程變更費用進行審查。

        (五)市住建局負責對工程簽證、變更技術性問題指導、審核,對工程簽證、變更真實性、必要性進行審查。

        (六)市交通運輸局負責對道路、橋梁類工程簽證、變更技術性問題指導、審核,對工程簽證、變更真實性、必要性進行審查。

        (七)市水利局負責對水利類工程簽證、變更技術性問題指導、審核,對工程簽證、變更真實性、必要性進行審查。

        (八)市自然資源局負責對土地整治、生態修復和地災類工程簽證、變更技術性問題指導、審核,對工程簽證、變更真實性、必要性進行審查。

        (九)其他單位根據職能和工程性質對應做好工程簽證、變更技術性問題指導、審核,對工程簽證、變更真實性、必要性進行審查。

        第五條??實施工程簽證、變更相關單位的職責

        (一)項目建設單位。

        本細則所稱項目建設單位是指負責組織項目建設的責任單位。項目建設單位作為政府投資項目管理的第一責任人,負責對項目工程簽證、變更進行有效控制、管理、審核及上報工作,負責督促工程簽證、變更批準意見的落實,負責各類工程變更資料的臺賬整理和管理工作。

        (二)參加建設單位。

        1.勘察、設計單位負責各類工程簽證、變更的勘察、設計相關工作,參與各類工程變更、簽證審核,并提出技術性意見。

        2.監理單位按合同約定負責工程簽證、變更的監理工作,審核工程簽證、變更資料的真實性和完整性,對工程簽證、變更方案及費用提出審核意見,并對工程簽證、變更的實施進行監理。

        3.施工單位負責編制工程簽證、變更的實施方案及工程簽證、變更費用預算等工作,根據工程簽證、變更批準的意見具體實施。


        第三章??工程簽證、變更程序

        第六條??申報程序

        (一)項目建設單位應組織勘察、設計單位完成簽證、變更的施工圖設計,并會同施工及監理單位對工程簽證、變更的方案、內容、造價等進行初審。初審同意后,項目建設單位以書面形式提出,并注明簽證、變更理由。

        (二)項目建設單位應提供以下資料:

        1.政府投資項目設計變更、額外工程簽證聯合審查意見表。會審申請須包含項目基本情況、簽證變更原因、工程預算書等;

        2.經建設、監理、設計、施工等單位簽字蓋章的工程變更申報表;經監理單位和項目建設單位審核同意的工程變更的工程量清單和計價表;

        3.工程簽證、變更部位的工程地質勘察資料,工程變更部位的原施工圖紙和變更后的設計方案、圖紙、工程聯系單或技術核定單等;

        4.招投標文件,工程簽證、變更現場影像圖片資料等;

        5.其他必要的補充資料。

        建設單位收集齊以上相關材料后方可開展會審工作。

        第七條??會審程序

        (一)工程簽證、變更審查由項目行政主管單位向市政府提出申請,由市政府辦組織審查單位進行會審,必要時邀請相關專家參加。

        (二)工程簽證、變更會審主要就申請簽證、變更內容的必要性、合理性等進行審查。需要進行現場確認的,會審單位應當到現場進行踏勘。工程變更的量和價,以財政部門審計結果為準。定價原則參照項目招標文件、合同約定及市、縣政府相關規定執行。

        第八條??審批程序

        (一)項目行政主管單位應當在受理簽證、變更申請之日起,3個工作日內進行審查。聯合審查單位的審查意見應在會審會后2個工作日內反饋牽頭會審單位,審查意見須經單位負責同志簽字蓋章。

        (二)對于會審單位現場確認和會審通過的工程變更項目,需項目建設單位重新復核或另行補充資料的,項目建設單位應及時予以完善。

        (三)工程簽證通過會審后按審批權限進行審批


        第四章工程簽證審批權限

        第九條??工程簽證審批權限流程

        對不超過概算10%且需增加投資的應進行設額外工程簽證,按以下規定確認和報批:

        (一)增加額外工程簽證10萬元以下的,由項目建設單位審批。工程簽證由施工單位提出簽證內容及工程量、造價,經建設單位、監理單位、施工單位現場核實并取得影像資料、測量數據等證據后,方能報批。

        (二)增加額外工程簽證10萬元以上(含10萬元),20萬元以下的,工程簽證由施工單位提出簽證內容及工程量、造價,經建設單位、監理單位、施工單位現場核實并取得影像資料、測量數據等證據后,項目建設單位向市人民政府提出書面申請,由政府辦組織召開會議聯合審查確認后,報市長批準。

        (三)增加額外工程簽證在20萬元(含20萬元)以上,50萬元以下的,工程簽證由施工單位提出簽證內容及工程量、造價,經建設單位、監理單位、施工單位現場核實并取得影像資料、測量數據等證據后,項目建設單位向市人民政府提出書面申請,由政府辦組織召開會議聯合審查確認后,報市財經委員會審議。

        (四)增加額外工程簽證在50萬元(含50萬元)以上,100萬以下,工程簽證由施工單位提出簽證內容及工程量、造價,經建設單位、監理單位、施工單位現場核實并取得影像資料、測量數據等證據后,項目建設單位向市人民政府提出書面申請,市人民政府組織項目相關單位進行現場踏勘,由政府辦組織召開會議聯合審查確認后,報市財經委員會和市政府常務會議審議。

        (五)增加額外工程簽證在100萬元(含100萬元)以上的,工程簽證由施工單位提出簽證內容及工程量、造價,經建設單位、監理單位、施工單位現場核實并取得影像資料、測量數據等證據后,項目建設單位向市人民政府提出書面申請,市人民政府組織項目相關單位進行現場踏勘,由政府辦組織召開會議聯合審查確認后,報市財經委員會、市政府常務會和市委常委會議審議。

        (六)審批通過的簽證、變更項目應在通過日起5個工作日內向發改局備案。


        第五章??相關要求

        第十條對遇到自然災害緊急情況,或出現危及人身、重大財產安全及不可抗力事件時,可按應急搶險工程的相關規定執行。建設單位應在事件發生之日起30日內,按本細則的規定補辦相關手續。

        第十一條??未經審查或未按規定程序進行變更的項目一律不予認可。會審通過的項目,原則上不予再次變更;嚴禁將變更內容進行拆分申報。

        第十二條項目在實施過程中需進行規劃調整的,由規劃管理部門負責辦理相關規劃調整手續,并將相關批復等資料交付項目建設單位。項目建設單位按照本細則履行變更報審程序。

        第十三條工程變更涉及重大方案變化及概算調整的,項目建設單位需將重大方案變化報請經市政府同意后,按照相關要求由市發改局進行概算調整。

        第十四條??項目簽證金額合計超過原合同金額的百分之十,同時金額達到政府采購限額標準的,需對增加部分通過政府采購程序確定施工單位。


        第六章責任追究

        第十五條??明確工程簽證、變更申報,批準各環節責任、落實“誰簽字,誰負責”的工程簽證、變更責任追究制度。

        第十六條項目建設單位違反本細則,工程簽證、變更未經審查、審查手續不到位或先實施后報審的,概算審批部門不得調整概算,在辦理工程款支付和工程價款結算時,其簽證、變更引起的相關費用,財政、審計部門不予認可。

        第十七條??按照先追究、后變更的原則,凡非客觀原因造成的不合理變更,相關部門要先提出責任追究意見后方可變更。

        第十八條項目建設單位、施工單位、監理單位、設計單位、工程造價咨詢單位相互串通,采取弄虛作假等手段謀取非法利益的,由建設行政主管部門依法追究相關人員的經濟和行政責任;構成犯罪的,移交司法機關處理;涉及國家工作人員違紀的,由行政主管部門和監察機關給予行政處分。

        第十九條審查單位工作人員在工程變更審查過程中存在濫用職權、玩忽職守以及謀取不正當利益等行為的,由行政主管部門和監給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理。

        第二十條??因項目建設單位私自拆分項目導致項目不能正常進行的,由項目建設單位自行承擔相應責任。


        第七章

        第二十一條??以中央、自治區投資為主的項目,國家、自治區有規定的從其規定;國家、自治區沒有規定的,按照本細則執行。

        第二十二條??本細則適用于市本級政府投資項目。

        第二十三條??各建設單位簽訂施工(監理)合同時,要參照本細則將現場簽證的管理要求寫入合同條款中。

        第二十四條??凡對于合同價20萬元(不含)以下的項目,簽證、變更金額超過合同價的10%及以上的,按本細則實行聯合審查,20萬元及以上項目按本細則執行。

        第二十五條??政策銜接處理

        (一)在《合山市本級政府投資項目管理辦法》(合政發〔2020〕12號)印發之前已經完工的工程簽證、變更項目(指竣工日期在6月18日之前的項目),應由施工單位提出簽證內容及工程量、造價,經建設單位、監理單位、施工單位現場核實并取得影像資料、測量數據等證據后報市人民政府審批,否則財政、審計部門在工程結算時不予認可。

        (二)在《合山市本級政府投資項目管理辦法》(合政發〔2020〕12號)印發之后已經完工的工程簽證、變更項目(指竣工日期在6月18日之后的項目),應按《合山市本級政府投資項目管理辦法》(合政發〔2020〕12號)執行,否則財政、審計部門在工程結算時不予認可。

        第二十六條 若政府投資項目沒有批復概算的,則簽證的金額以合同價為界,并按本細則第九條、第二十五條報批。

        第二七條??本細則由市發改局、財政局、住建局等相關部門負責解釋。

        第二十八條??本細則自發布之日起施行。







        合山市政府投資項目設計變更、額外工程簽證聯合審查意見表

        項目名稱:

        建設單位:

        設計單位:

        施工單位:

        監理單位:

        工程合同總價:

        工程概算總價:

        單項工程發生的變更(簽證)金額:??,占合同總價 %,占概算總價??%。

        本次擬變更(簽證)的工程名稱、數量及變更原因。


        變更前后的相關資料、圖件(另附)


        行業主管部門意見

        (單位蓋章)

        經辦人:??單位主要領導簽字:??????

        發改局意見

        (單位蓋章)

        經辦人:??單位主要領導簽字:??????

        住建局意見

        (單位蓋章)

        經辦人:??單位主要領導簽字:??????

        財政局意見

        (單位蓋章)

        經辦人:??單位主要領導簽字:??????





















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