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        關于印發合山市2021年稻谷生產者售糧補貼及糧食收購工作實施方案的通知

        合政辦發〔2021〕19號

        2021-07-01 10:30     來源:合山市人民政府辦公室
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        各鎮人民政府,市直各有關單位:

        經市人民政府同意,現《合山市2021年稻谷生產者售糧補貼糧食收購工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。



        ??????????????????????合山市人民政府辦公室

        ????????????????????????????????????????????????2021年7月1日



        合山市2021年稻谷生產者

        售糧補貼及糧食收購工作實施方案


        根據《關于印發2021年稻谷補貼實施方案的通知》(桂財建〔2021〕50號)精神,為做好我市2021年稻谷生產者售糧補貼及糧食收購工作,進一步保障我市種糧農戶收益和糧食市場調控,特制訂本實施方案。

        一、總體要求和原則

        (一)總體要求

        各鎮、市直有關單位要認真貫徹落實自治區黨委書記鹿心社同志對糧食安全批示,切實做好我市2021年稻谷生產者售糧補貼及糧食收購工作,切實保護好種糧農民利益,確保我市糧食安全,推動全市鄉村振興建設。

        (二)遵循原則

        1.補貼資金和糧食收購計劃的安排要向糧食主產鎮、村屯傾斜,向種糧大戶傾斜,不撒“胡椒面”,不搞“一刀切”。

        2.糧食收購計劃具體落實到種糧農戶,落實到戶的數量必須是該農戶當年自己生產的糧食。

        3.糧食收購以農民自愿為原則,不能用行政手段強迫農戶賣糧。

        4.市儲備糧管理公司必須按照自治區確定的收購價格執行,并及時將自治區確定的糧食收購價格與補貼標準一并掛牌公告,接受群眾監督。

        5.補貼資金確保兌現給售糧農戶,嚴禁截留、挪用和抵扣任何款項,嚴禁弄虛作假騙取和貪污補貼款。

        二、主要內容

        (一)補貼范圍和對象

        1.補貼范圍:2021年在合山市進行糧食收購的3個鎮。

        2.補貼對象:從事稻谷生產,并按《售糧計劃單》售賣稻谷給糧食收購企業的一般種糧農戶以及家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體。

        (二)補貼資金總額和標準

        1.補貼資金總額。2021年計劃安排補貼資金總額31.2萬元。(詳見附件)

        2.補貼標準。普通秈稻0.24元/公斤。

        (三)糧食收購總量、品種、質量和收購價格、收購時間

        1.收購總量。2021年糧食收購總量為普通早秈稻1300噸。

        2.收購品種、質量要求。收購的糧食品種為當年普通早秈稻,收購糧食的質量必須達到國家標準中等以上要求。

        3.收購價格。普通早秈稻2.54元/公斤。

        4.收購時間。2021年7月1日至2021年11月30日。

        三、部門職責

        市財政局負責稻谷補貼資金的撥付、清算及監督檢查等工作。按糧食收購進度核撥(發)兌付補貼資金,辦理補貼資金結算及監督補貼資金的安全使用工作。

        市發改局(糧食局)負責宏觀協調;配合各鎮人民政府做好糧食收購計劃的具體落實;組織、指導、督促市儲備糧管理公司按計劃收購糧食和兌現收購資金。

        農發行來賓分行負責按照糧食收購進度及時足額發放糧食收購貸款和資金監管工作。

        市市場監督管理局負責加強糧食市場管理,依照有關法律、行政法規,堅決取締無證無照經營、超范圍經營。對在糧食經營活動中短斤少兩、以次充好等違法違規行為要嚴肅查處,維護糧食市場的正常秩序。

        各鎮人民政府負責組織村委會將糧食收購計劃落實到種糧農戶,并監督檢查計劃的真實性、合理性、合法性。各鎮人民政府對新型糧食生產經營主體糧食收購計劃的真實性、合理性、合法性負責。

        自治區已將糧食收購工作納入年度績效考核指標。請各有關部門務必要高度重視,密切配合,共同做好2021年我市糧食收購工作。

        四、工作要求

        (一)糧食收購計劃的分解安排

        1.各鎮人民政府要根據《2021年糧食收購計劃和補貼資金安排表》(詳見附件),結合當地種糧實際,將計劃分解到村(屯)、到戶。

        2.各鎮人民政府在分解安排計劃時要注意區分屬于一般種糧農戶還是新型糧食生產經營主體,按以下方式分別下達糧食收購計劃:

        對一般種糧農戶糧食收購計劃的安排,由鎮人民政府根據各村種糧情況分解到村,再由村委會根據農戶的實際種植面積(含在自己承包土地種植糧食的面積和耕種他人承包土地種植糧食的面積)、糧食產量、商品量等情況,于夏糧入庫前將訂單計劃安排到農戶,安排到戶的糧食數量一般每戶原則上應在500公斤以上。由村委會負責安排的一般種糧農戶的計劃,經村委會和相關村屯張榜公示3天無異議后,由村委會造冊(一式四份),送鎮人民政府審核加蓋公章后,鎮人民政府、市儲備糧管理公司、財政所、村委會各一份。

        新型糧食生產經營主體糧食收購計劃由鎮人民政府直接安排新型糧食生產經營主體根據自己的種糧情況向鎮人民政府申報,申報時須提供新型糧食生產經營主體與農戶簽訂的土地承包經營權流轉合同、村委會出具的實際糧食種植面積證明(農民合作社、農業產業化龍頭企業還應出具營業執照并提供復印件)等材料。對于跨鎮的新型糧食生產經營主體可以在一個鎮申報售糧計劃,也可以在所種植的鎮分開申報,但必須在所種植的鎮分開公示。鎮人民政府根據審核情況安排計劃,計劃經公示3天無異議后,由鎮人民政府登記造冊蓋章(一式三份)并經新型糧食生產經營主體代表簽字(或蓋章)認可后,鎮人民政府自留一份,送市儲備糧管理公司、財政所各一份。

        3.鎮人民政府在分解安排糧食收購計劃時要加強與村委會的溝通聯系,特別是在安排新型糧食生產經營主體的計劃時,不能出現重復分配的現象。已經簽訂土地流轉合同或加入合作社的,計劃應分配給實際種植的生產者,同一種植土地只能分配一次,不得重復。

        4.市儲備糧管理公司必須嚴格按照經鎮人民政府審核蓋章后的訂單計劃底冊標明的情況填制《儲糧計劃單》,加蓋公章后由村委會發放給相關種糧農戶和新型糧食生產經營主體?!秲Z計劃單》由自治區儲備糧管理公司負責統一印制。

        5.我市指定倉儲條件好,資信度較高,管理能力強的合山市儲備糧管理公司作為糧食收購主體進行糧食收購,并與自治區儲備糧管理公司簽訂《糧食委托收購合同》。

        (二)糧食收購流程

        1.市儲備糧管理公司要在收糧現場張榜公示本企業收購計劃、收購價格、收購進度及收購意向調整情況,接受社會公眾監督,并按《糧食委托收購合同》規定的區域收購當地當年生產的糧食,沒有《售糧計劃單》的,不得作為糧食計劃收購。嚴禁收購企業和糧食經紀人等到市外和區外收購采購糧食來交售,違者一經查實將按照違反《糧食流通管理條例》所禁止的套取糧食價差和財政補貼行為嚴格處理。

        2.受托交售糧食計劃的,必須要有稻谷生產者在其本人的《售糧計劃單》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數量,并簽字或蓋章才有效。


        3.考慮到稻谷生產者售糧時難以準確把握數量,往往出現多送或少送的現象,對超計劃多送部分,可在不突破本企業收購計劃的前提下,與其他稻谷生產者少送部分進行調劑予以收購,原則上多送部分的調劑量最多不超過10%。在糧食收購過程中,要堅持公開、公平、公正的原則。糧食收購要以稻谷生產者自愿為原則,不能用行政手段強迫其賣糧,鼓勵稻谷生產者履約售糧。


        (三)補貼資金具體兌現方式

        稻谷生產者的售糧補貼資金由鎮財政所直接兌付給稻谷生產者,具體辦法:由收購企業根據糧食收購情況將稻谷生產者(含委托銷售糧食的稻谷生產者)實際交售的糧食品種、數量、補貼金額,以及姓名、銀行存折賬號等,于稻谷生產者售糧之日起5個工作日內造冊送鎮財政所,鎮財政所自收到底冊后,于10個工作日內將補貼資金通過農補網“一折通”兌付給售糧稻谷生產者。沒有“一折通”的新型糧食生產經營主體,其售糧補貼資金可通過其開戶銀行賬戶兌現。

        五、收購糧食的糧權、用途及費用

        (一)糧權及用途

        收購糧食的糧權歸自治區人民政府。對轉為自治區儲備收購的糧食,由自治區儲備糧集團公司組織轉儲驗收。普通早秈稻主要用于自治區本級儲備糧輪換和充實庫存。如我市需要使用收購的糧食作為本級儲備糧輪換的,可向自治區糧食和物資儲備局提出申請,由自治區糧食和物資儲備局、財政廳視糧食市場及收購情況予以審定。未經批準,不能動用收購的糧食。

        (二)收購費用

        對轉為自治區儲備的糧食,收購費用按照0.08元/公斤列入糧食入庫成本。農發行按照糧食入庫成本價格,根據糧食收購進度,及時足額向市儲備糧管理公司發放貸款。糧食的貸款利息、保管費用按自治區儲備糧管理規定執行。


        附件:2021年糧食收購計劃和補貼資金安排表



        附件

        2021年糧食收購計劃和補貼資金安排表


        實物單位:原糧、噸;金額單位:萬元

        項目

        單位

        收購計劃

        補貼資金

        備注

        普通早秈稻

        合計

        1300

        31.2


        嶺南鎮

        550

        13.2


        北泗鎮

        300

        7.2


        河里鎮

        450

        10.8





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